2020年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照市委五届历次全会、县委十四届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“生态康养地·壮美沙子关”发展主题，坚持“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主线，强化“改革推动、创新驱动、产业带动”工作引领，优化“美丽环境、康养经济、幸福生活”工作布局，坚守“生态底线、安全底线、廉洁底线”工作要求，以脱贫攻坚为统揽，以“三大攻坚战”“九项行动计划”和抗击新冠肺炎防控为抓手，瞄准“一区两带三园”建设目标，凝心聚力、真抓实干，全力推进高质量发展、创造高品质生活，坚定不移推进全面从严治党，全镇政治生态整体向好，经济社会发展呈现良好态势，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。现将2020年工作总结报告如下。

一、工作开展情况

（一）突出“疫情防控”这一要务，坚持人民至上理念

一是聚力疫情排查。积极发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，带领群众联防联控，组织干部、党员、志愿者289名冲锋到防控排查一线，在高速路口、国道口、临近湖北进出口设置检查点18个，排查检查走访各类人员40余万人次，劝止婚礼30余起、简化丧事20余起，全面对疫情重点地区到沙返沙人员排查管控。二是聚力 “六稳”“六保”。推进国道建设、中益连片打造等项目按时复工复产，工厂、餐饮等行业有序复工复产，组织“外卖”农资促进春耕春播，复苏经济社会发展。三是聚力常态防控。守牢“外防输入、内防反弹”原则，辖区内的所有企事业单位严格执行职工轨迹登记制度，及时发布中、高风险地区情况，核酸检测来沙返沙人员230人次，至今未发生一例新冠疫情病例。

（二）突出“脱贫攻坚”这一统揽，决胜全面建成小康社会

一是打好“防疫”和“攻坚”结合战。通过全面复工复产、疫情防控期间采取干部代购春耕春播物资、促进务工就业、电商扶贫助农等方式，减少新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，目前我镇无因疫情致贫返贫情况。二是打胜“百日大会战”。围绕八个任务、“六个一”工作目标，组建10个自查评估小组开展村与村之间交叉 “拉网式”大走访、大排查，发现各类问题280个，已整改280个，切实做到数据“清洗”，户户过关，确保“账账相符”“账实相符”。  三是打好“收官大决战”。全面落实“四个不摘”要求，压紧压实脱贫攻坚政治责任，强化驻村帮扶工作责任，到户政策再次进行梳理，确保无遗漏；高标准完成脱贫攻坚普查工作，各项指标均超出全县平均水平；顺利代表全县接受市级三方评估。四是打赢“清零”歼灭战。完成5户D级危旧房改造，全部实现住房安全；劝返义务教育阶段辍学学生4名，送教4名，教育得到完全保障；低保兜底257户411人，“1+4”资产收益模式涉及的股权、基金、信贷和旅游等领域实现在家贫困户全覆盖；发放小额贷款4121万元，贴息金额67.83万元，未出现还贷风险；紧盯全镇未脱贫户18户41人，脱贫监测户15户40人，边缘户6户15人三类群体，分类施策，动态跟踪，所有贫困户均已达到“两不愁三保障”，全镇贫困发生率从2014年14.8%降至0，圆满完成脱贫攻坚任务。

（三）突出“转型发展”这一主线，建设“一区两带三园”

结合本镇实际谋划转型发展，全面布局“一区两带三园”发展主线，打造以特色农业、康养经济、田园居旅、特色文化等元素为一体的康养旅游特色镇。一是建设“一区”，即以动车站为核心的康养产业园区，有序推进动车站、安置小区征地拆迁工作，对接浩创集团80亿元打包开发项目，促进康养产业园招商决策进程。二是建设“两带”，即以地质公园为纽带的自驾旅游带、以龙河流域为轴线的生态景观带建设。配合县农旅集团继续建设七曜山国家地质公园，配套引导发展“黄水人家”农家乐增强接待能力；利用深调、退耕还林等政策打造沿途临河临山农业产业片，配合浩创集团“龙河农旅休闲带”子项目的规划工作。三是建设“三园”，即以石柏路为轴线的烤烟、黄连产业园，以龙河流域半山脊为主的莼菜产业园，以沙子中益连片为主线的耕旅民俗体验园。稳步推进烤烟产业，示范推广熟地种连模式，并探索采摘黄连花、初加工等综合增收；加强莼菜产业发展支持，并争取中核集团项目资金打造精品莼田；完成中益连片打造、农耕文旅体验、美丽乡村建设等项目，初步形成兴隆耕旅体验田园综合体。

（四）突出“产业升级”这一导向，促进农村美农民富

一是产业结构合理化。完成产业结构深度调整5000余亩，累计深调1.68万亩，超额完成县上下达深调任务，兑现产业补助资金201.7万元，带动全镇2253户7918人发展新产业。二是产业发展生态化。全镇化肥施用量下降26吨，农药施用量下降250公斤；进行农产品农药残留速测24次，抽样检测480个，检测合格率100%；完成秸秆粉碎和收储肥料化利用800吨，有效实现秸秆还田。三是传统产业创新化。  在“熟地种连”试验示范园带动下今年推广“熟地种连”3485.3亩；安装黄连自动化烘干机12台，实现黄连烘干机械化，逐步摆脱“刀耕火种”的原始种连方式。四是新兴产业优质化。在中核集团援助下，建成有机莼菜基地210余亩，建成高标准莼菜田640亩，并获得全国莼菜送检有机认证，带动120余户种植莼菜160余亩，全镇莼菜种植面积突破千亩大关。

（五）突出“康养经济”这一格局，构建新型经济结构

一是推进康养项目建设。协助七曜山国家地质公园建设，推进“东果西种”康养生态观光果园、龙河漂流等签约项目落地投产，完成耕旅体验项目、美丽乡村建设项目。二是推进旅游功能改造。完成场镇“一山一河”沙子关康养文化公园、滨河景观带，城镇油化美化等工程，完善古银杏群、青园古庙功能设施，拓展城乡旅游休闲功能。三是壮大乡村旅游市场。继续培育“黄水人家”社员，抓住“投资经济”在火车站至高速路一线培育便捷餐饮型农家乐，抓住“地缘经济”在场镇至中益培育食宿兼备型农家乐，抓住“交通经济”在351沿线培育山货美食型农家乐。四是提升电商扶贫质效。深挖今年受疫情影响的电商市场需求，结合消费扶贫任务组织订单，承载“三社融合”网络销售端，今年共销售农产品总金额58.4万元，另销往山东32.2万元农产品。五是积极培育市场主体。鼓励申办当前市场需要的小工商、小作坊、家庭农场，激活民营经济。

（六）突出“社会稳定”这一基础，保障社会和谐发展

一是化解信访促平安。调解复杂信访案件94件，成功化解历史遗留矛盾3件，进一步推动社会稳定发展。二是扫黑除恶保平安。通过发放资料、院坝会、调查问卷等方式增强氛围，接受举报线索3件并查处，着手调查打击农村宗族势力，特别是拉帮结派影响大局稳定或影响选举等情况，为基层换届营造公平公正公开的氛围。三是强化执法守平安。联合派出所、市场监管所检查经营单位、场所等195家次，发现安全隐患141条，下达责令整改指令书50份，开展交通、建设工地等领域大执法行动，处罚各类违法案件200余件，实现全年“零”亡人事故。

（七）突出“生态环保”这一基调，保护绿水青山家园

一是植绿造林保青山。完成退耕还林1047.2亩、未成林地培育2200亩、森林抚育3000亩、退耕还林抚育5236.8亩，建立智慧护林系统，严守83.3%森林覆盖率。二是河道治理护绿水。全面落实河长制，完成巡河5886次，发现问题48处并整改；龙河沿线养殖场12家粪污处理设施建设已全面完成；新增沿河区域污水管网27千米；清理河道垃圾62吨，处理涉渔案件3起，保障河道生物多样性。三是垃圾分类美环境。新增垃圾分类流程牌10个、指导牌18个、投放垃圾桶174个，设置再生资源回收点10个，完成垃圾分类积分兑换1万余元，实现垃圾分类深入人心。四是生态执法固红线。处理林政案件6起，处理环保投诉案件4起，清理乱占耕地图斑658个，拆除“建新未拆旧”房屋99户，农村建设用地复垦202户，严防突破生态红线。

（八）突出“创建市卫”这一品牌，改善人居环境品质

一是抓管理，规范市场。筹集资金22万元，整修规范农贸市场1个；规范流动摊贩入摊60余个，整治坐商归店骑门占道30余家，更换雨棚1100平方米。二是抓基础，改善道路。统筹资金2500余万元，油化场镇道路3.5公里，规范划定斑马线10余处，汽车停车位230余个，摩托车停车位100余个，铺设人行地砖2850平方米。三是抓治理，整治脏乱。拆除乱搭乱建圈舍21家，实现圈舍全部搬出场镇；清理楼道、巷道等卫生死角300余处、场镇河道3000余米，清除牛皮癣2000余平方米，清运垃圾40余吨。四是抓提升，美化环境。规范供电线路2568米，规范弱电线路共5632米，规范自来水、天然气下地线路2562米；投入120余万元，安装太阳路灯320余盏，实现场镇亮化；投入670余万元，完成环山登山步道与滨河步道建设；修建生态河堤2000余米。12月17日接受市爱卫办验收，市级验收组领导以清爽、靓丽、整洁、有序、干净高度评价创卫成果，高标准通过验收。

（九）突出“民生福祉”这一重点，提升群众幸福指数

一是推进民生工程。新建栗新高海拔季节性缺水地区饮水工程，并组织全镇人饮协会自治管水，促进“建好、管好、用好”；新硬化公路9条，解决群众急需的连接路、断头路问题。二是推进劳动就业。新增城镇就业37人，兑现跨地域交通补贴469人，为贫困户开发非全日制公益性岗位70个。三是推进社会保障。新增低保51户，因达到收入水平取消2户，临时救助9人，护理残疾人225名；完成城乡居民医疗保险参保1.4万人，医疗救助1392人次补助83.9万元。

（十）突出“党的建设”这一保障，夯实农村基层基础

一是提升政治水平，把牢思想关。通过党委中心组学习、基层支部“三会一课”、主题党日等载体开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大及历次全会精神等136次。二是提升工作能力，把牢素质关。选派1名村支书到山东淄博交流学习3个月，汲取经济发展先进经验；组织村支“两委”成员到亮点示范村学习11次，进一步拓展村支两委人员的视野和素质。三是发挥模范作用，把牢服务关。与主题党日相结合，开展与群众生活息息相关的疫情防控、环境整治、移风易俗、综治维稳、扶贫济困等主题活动567场次，党员先锋模范作用凸显。四是夯实支部建设，把牢换届关。3名60岁以上支书主动卸任，其中2名由村委会主任接替岗位，1名为新拟任人员；全镇9村1居委顺利过渡至“一肩挑”。  五是增强党纪意识，把牢法纪关。持续开展“以案四说”警示教育，扎实开展“以案四改”活动，合理运用监督执纪“四种形态”；查处违反中央八项规定精神1人、群众身边的不正之风和腐败问题20起24人、扶贫领域腐败和作风问题17起24人、查处侵害群众利益5起5人、党内问责3起5人；办理检控内信访线索15件，办结14件；廉政谈话提醒200余人次，谈话诫勉3人；立案查处2人，开除党籍2人，协助县纪委监委查办理信访案件5件。六是强化宣传引导，把牢意识关。持续深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、开展意识形态工作的基本遵循；着眼凝聚群众、引导群众开展新时代文明实践“六讲”、自愿献血、自愿服务活动等150余场次；清理不规范广告50余处。同时，还统筹做好人大、政协、统战、武装等工作。

二、存在的不足和问题

在肯定成绩的同时，我镇清醒地认识到，与上级要求、群

众期盼相比，还有一定差距，主要表现在：一是“两山”通道尚未打开，新旧动能转换还处于艰难转型时期，少数产业规模不大，发展不充足、不具有特色仍是我们的最大镇情。二是村与村之间发展不平衡，公共服务供给不充分，留守农村的多为老弱病残，农民持续增收难度较大。三是少数干部运用法治思维和法治方式破解难题、化解矛盾、维护稳定的水平还不高，影响社会和谐稳定的因素依然存在。四是少数党组织落实党建主体责任不够到位，从严管党治党的任务仍然不轻。这些问题，必须高度重视，在今后工作中采取有效措施切实加以解决。

三、下一步工作打算

我镇将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县委、县政府工作要求，以铁一般的干劲、铁一般的作风、铁一般的纪律抓好以下重点工作：

一是精准发力，使脱贫攻坚战与乡村振兴有机衔接。严格按照“两不愁三保障”标准，全面查漏补缺，增添工作措施，以产业、就业、创业三大方向巩固脱贫成果，更加注重巩固产业带动发展的长效机制，更加注重统筹推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、精神扶贫，更加注重与乡村振兴、康养产业的有机衔接。

二是找准路径，实现“一区两园三带”有机发展。借助铁路客运站、地质公园、中益连片建设三大契机，结合本镇实际谋划转型发展，全面布局“一区两带三园”发展主线，打造以特色农业、康养经济、田园居旅、特色文化等元素为一体的康养旅游特色镇。重点是以“三社融合”推动农业与电商互促，以“康养产业”推动生态与文旅共赢。  

三是聚焦疫情，将经济发展与生命至上有机统一。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照疫情防控全国全市全县一盘棋的要求，精准有效科学有序抓好疫情防控工作，同时千方百计地推进经济发展，消除疫情对经济发展的影响。

四是统筹生态，努力实现百姓富生态美有机结合。认真落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，切实履行好生态环境保护责任，深入实施“五大环保行动”，全面落实河长制，统筹抓好生态建设、生态修复和突出环境问题治理；深入开展自然保护地大检查大整治，严厉打击自然保护区内各类违法违规行为；创新推动，努力实现产业全面生态化。

五是强化党建，把党的建设与社会发展有机融合。认真落实新时代党的建设总要求，严格履行管党治党政治责任，坚持和加强党委对全镇各项工作的领导，建设高素质专业化干部队伍，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒正风肃纪，以永远在路上的执着，推进全面从严治党。

中共沙子镇委员会

沙子镇人民政府

2020年12月18日